|
Об ответственности по российскому законодательству за экстремистские проявления
Николаева И.Ю., Прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Управления Генеральной прокуратуры Российской федерации в Дальневосточном федеральном округе
***
В статье рассмотрен опыт работы органов прокуратуры и правоохранительных органов по обеспечению законности в сфере противодействия экстремистским проявлениям в средствах массовой информации, в том числе электронных. Автор предлагает создать единое государственное учреждение по проведению лингвистических экспертиз.
Ключевые слова: экстремизм, средства массовой информации, Интернет, прокуратура, экспертиза.
***
Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации непосредственно связано с необходимостью защиты личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах деятельности.
Учитывая, что значительное влияние на формирование радикальной идеологии оказывают средства массовой информации, органами прокуратуры субъектов РФ Дальневосточного федерального округа на постоянной основе осуществляется мониторинг средств массовой информации, сети Интернет и иных сетей связи общего пользования с целью пресечения фактов публикаций и распространения материалов экстремистского характера.
За нарушения законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму к административной ответственности по постановлениям прокуроров в 1 полугодии 2010 г. привлечено 175 лиц.
В целях прекращения дальнейшей противоправной деятельности представляется необходимым применение всего комплекса мер, направленных на предотвращение фактов распространения материалов, разжигающих межнациональную рознь, нетерпимость и вражду по признакам расы, национальности либо отношения к религии.
Наряду с привлечением к административной ответственности широко распространена практика обращения в суд о признании незаконной деятельности организаций, публикующих и распространяющих материалы, содержащие признаки экстремизма, а также признании таких материалов экстремистскими.
Так, по иску прокурора Ленинского района г. Владивостока вынесено судебное решение о признании экстремистскими информационных материалов, размещенных неустановленными лицами на интернет-форуме «Духовность, религия, философия», принадлежащем компании «Фарпост». Копия вступившего в законную силу решения суда прокуратурой Приморского края направлена в Минюст РФ для внесения сведений в федеральный список экстремистских материалов.
В Сахалинской области в интернете размещена публикация под заголовком «Контрафактная церковь», в которой, согласно религиоведческому исследованию, содержатся признаки разжигания религиозной розни. Прокуратурой г. Южно-Сахалинска в суд направлено заявление о признании экстремистской публикации под заголовком «Контрафактная церковь» автора К.М.Товбина, размещенной в сети Интернет. Решением Южно-Сахалинского городского суда заявление прокурора г. Южно-Сахалинска о признании указанной публикации экстремистской удовлетворено.
Прокурором г. Благовещенска по факту распространения экстремистских материалов в суд направлено исковое заявление о признании незаконной деятельности религиозной организации «Церковь Христиан веры Евангельской Новое Поколение». По постановлению прокурора религиозная организация и главный редактор информационного агентства «Телевидение Нового Поколения» привлечены к административной ответственности мировым судьей по ст. 13.22 КоАП РФ.
Информация о наличии экстремистских материалов направляется в следственные органы для принятия процессуального решения об уголовном преследовании.
Вместе с тем при наличии положительной практики остается нерешенным ряд проблем.
В связи с отсутствием единой системы экспертных учреждений существует практика подготовки экспертных заключений о наличии в материалах информации экстремистского характера, прямо противоположных друг другу, что исключает возможность обращения в суд о признании их экстремистскими и привлечения виновных к уголовной ответственности.
Полагаю, что создание единого государственного учреждения по проведению лингвистических экспертиз облегчит работу органов прокуратуры и правоохранительных органов по обеспечению законности в сфере противодействия экстремистским проявлениям.
Неэффективной является процедура ограничения доступа к интернет-сайтам экстремистского содержания, предусматривающая обращение в суд. Упрощение порядка ограничения доступа к таким сайтам позволит более результативно воздействовать на различного рода противоправные проявления при распространении продукции средств массовой информации, направленной на подрыв безопасности государства и общества.
| 