Журнал "Право и безопасность"

Номер - 1 (30), Апрель 2009

Деятельность муниципалитета Ижевска по повышению безопасности жизни горожан

Балакин В.В., Глава города Ижевска

Уверенность населения в собственной защищенности - залог экономической и социальной стабильности города, региона, всей страны. Поэтому одной из основных целей политики органов местного самоуправления столицы Удмуртии является создание условий для комфортного и безопасного проживания на территории Ижевска.является создание условий для комфортного и безопасного проживания на территории Ижевска.

Для системного решения вопросов обеспечения безопасности в Ижевске применяется программно-целевой подход. С 2004 по 2008 г. в столице Удмуртии была реализована муниципальная программа по охране окружающей среды. В целях защиты населения города от чрезвычайных ситуаций в Ижевске второй год действует программа «Развитие и совершенствование системы защиты населения и территории города Ижевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2008-2011 годы». На организацию пожарной профилактики направлена программа «Развитие системы пожарной безопасности города Ижевска», рассчитанная на 2006-2011 гг. Вопросы оптимизации экологической ситуации в городе предусмотрены Генеральным планом Ижевска, положения которого должны быть исполнены к 2025 г.

Экология города - под контролем органов местного самоуправления

Одно из главных направлений работы в сфере экологической безопасности - осуществление мероприятий, направленных на содержание объектов водного хозяйства - прежде всего, Ижевского водохранилища, реки Иж и ее притоков, многочисленных родников.

Ижевский пруд - не только излюбленное место отдыха горожан, но и один из основных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения столицы Удмуртии. Поэтому одна из главных задач городских властей - сохранение Ижевского водохранилища. Генеральным планом предусмотрено благоустройство береговой линии, очистка от донных отложений, создание оптимального режима эксплуатации пруда. Работы в этом направлении ведутся поэтапно. К 2010 г. - году празднования 250-летия столицы Удмуртии - планируется закончить укрепление прибрежной территории в районе набережной, чтобы этот уголок города стал не только красивым, но и безопасным для жителей и гостей Ижевска.

Река Иж с ее притоками, многочисленные родники, находящиеся на территории города, также подвержены техногенным нагрузкам, поэтому необходимы мероприятия, направленные на защиту этих водных объектов города. Установлены водоохранные зоны, на территории которых Управлением природных ресурсов Администрации города регулярно проводятся проверки. Восстанавливаются, ремонтируются и очищаются родники. С предприятиями города ведется постоянная работа по сокращению и предотвращению сброса загрязняющих веществ в водные объекты Ижевска.

Бюджетом города выделены средства на ремонт и техническое перевооружение действующих и создание новых очистных сооружений. Кроме того, осуществляется строительство ограждающей дамбы с защитными сооружениями на реке Иж, дренажной системы и каптажной сети перехвата родниковых вод.

Актуальным для города остается вопрос регулирования поверхностного стока. Общая протяженность водосточной сети в Ижевске составляет 107 км. Однако этого недостаточно для обширной городской территории. Поэтому в рамках реализации Генерального плана разрабатывается общегородская система дождевой канализации.

В целях снижения выбросов вредных веществ в атмосферу на средства федерального и республиканского бюджетов в городе построена объездная автодорога протяженностью почти 40 км. Строительство этого значимого для Ижевска объекта завершилось к 450-летнему юбилею добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства. Наличие объездной дороги позволило снизить транспортный поток на городских улицах, что во многом способствует улучшению экологической ситуации в столице Удмуртской Республики.

Охрана городских зеленых насаждений - также немаловажный аспект деятельности муниципалитета в сфере природной безопасности. Скверы, парки, лесопосадки, находящиеся на территории Ижевска, служат естественным инструментом очистки атмосферного воздуха в городе.

Сейчас в столице Удмуртии 95 скверов, парков, бульваров, садов общей площадью 417 га, что составляет 6,1 м2 на каждого ижевчанина. Городские службы совместно с населением обеспечивают текущее содержание этих территорий, осуществляют контроль за незаконной вырубкой деревьев. Генеральный план развития Ижевска предусматривает увеличение зеленых насаждений к 2025 г. более чем в 2 раза, на что планируется потратить порядка 220 млн руб. Это обновление излюбленных мест отдыха горожан, закладка новых скверов и парков, обустройство защитных зеленых полос вдоль городских магистралей, в промышленных районах города.

Также в рамках исполнения Генерального плана планируется разработка муниципальной программы развития лесов, расположенных в городской черте.

В целях организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов в столице Удмуртии применяется практика проведения месячников по благоустройству. Дважды в год, весной и осенью, городские коммунальные службы, общественные организации экологической направленности, трудовые коллективы, учащиеся образовательных учреждений организуют субботники по очистке мест общего пользования, лесопосадок, прилегающих к предприятиям территорий, проводят мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок. Такое массовое участие ижевчан в благоустройстве города способствует не только улучшению качества окружающей среды в столице Удмуртии, но и экологическому воспитанию населения.

В 2008 г. в рамках реализации муниципальной целевой программы по охране окружающей среды была организована городская акция «Дни защиты окружающей среды от экологической опасности». Проведены многочисленные мероприятия различного уровня, направленные на все слои населения: совместно с Министерством природных ресурсов Удмуртии организована прямая телефонная линия «Зеленый телефон», в День города запущен «Зеленый трамвай».

Традиционно в столице Удмуртии проходит конкурс «Ижевск - цветущий город». Проект был разработан в 2000 г. в целях повышения экологической культуры, воспитания у ижевчан бережного отношения к природе и любви к родному городу. Среди участников - промышленные предприятия, организации бытового обслуживания и торговли, учреждения образования, здравоохранения, жители Ижевска. С каждым годом увеличивается количество участников и улучшается качество представленных на конкурс работ. Для оформления используются новые сорта цветочных культур, применяются современные технологии (вертикальное озеленение, объемные зеленые фигуры и т.д.).

Развитие промышленной сети, появление новых жилых микрорайонов, увеличение транспорта на территории Ижевска не должно влиять на изменение экологической ситуации в столице Удмуртии. Для решения этих вопросов необходимо тесное взаимодействие органов местного самоуправления, предприятий, общественных организаций, всех жителей города.

Создание условий для безопасной жизни личности и общества

В соответствии с действующим законодательством перед органами местного управления стоит задача координации и концентрации всех усилий на территории города для создания безопасной среды, исполнения возложенных задач и полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Для исполнения этого объемного комплекса задач с 01.01.2006 в структуре Администрации города Ижевска действует Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска и подведомственное ему муниципальное учреждение «Поисково-спасательная служба города Ижевска».

В целях обеспечения безопасности жителей Ижевска в 2008 г. начата реализация муниципальной целевой программы «Развитие и совершенствование системы защиты населения и территории города Ижевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с программой предусмотрены мероприятия по совершенствованию обучения населения города действиям в чрезвычайных ситуациях и в военное время; созданию в организациях города резервов материально-технических ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; созданию мобильной, высокоэффективной, оснащенной современными техническими средствами, владеющей спасательными технологиями группировки сил, способной своевременно и в полном объеме осуществлять весь комплекс мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности в границах города.

Выполнение Программы позволяет снизить риски возникновения аварийных ситуаций на территории и акваториях Ижевска, значительно расширить перечень работ, выполняемых городскими спасателями.

Сотрудники МУ «Поисково-спасательная служба г. Ижевска» постоянно повышают уровень квалификации, осваивают новые методы оперативной работы.

В столице Удмуртии успешно функционирует Единая дежурно-диспетчерская служба как орган повседневного управления, предназначенный для координации действий служб и предприятий Ижевска в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций. Служба отслеживает и ежедневно представляет в органы местного самоуправления обстановку по городу, анализирует работу коммунальных служб, экстренно реагирует на нарушения систем жизнеобеспечения городского хозяйства. Количество обращений граждан на телефон Единой диспетчерской с каждым годом возрастает, что говорит о доверии населения к персоналу службы спасения.

В рамках предупреждения возникновения пожаров в городе реализуется муниципальная целевая программа «Развитие системы пожарной безопасности г. Ижевска». В соответствии с программой осуществляется монтаж пожарной сигнализации в образовательных учреждениях, на предприятиях города, капитальный ремонт систем противопожарной защиты в домах повышенной этажности, ремонт и замена электропроводки и электрооборудования. С 2006 г. на мероприятия программы выделено более 165 млн руб.

В решении вопросов безопасности значительную поддержку оказывают республиканские и федеральные органы власти. При поддержке ГУ МЧС России по Удмуртской Республике в 2008 г. в Ижевске запущена в работу система панорамного видеонаблюдения. 6 видеокамер, информация с которых поступает оперативному дежурному, установлены на наиболее проблемных участках города. Работы по монтажу и пусконаладке оборудования системы видеонаблюдения были профинансированы за счет средств бюджета города Ижевска, в размере 3,8 млн руб.

В целях обеспечения гарантированного информирования ижевчан в области безопасности жизнедеятельности в столице Удмуртии создан муниципальный информационный центр общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. За счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ до 2010 года» в Ижевске установлены 40 пунктов информационного оповещения населения, 1 пункт уличного оповещения, 12 устройств бегущей строки.

Органы местного самоуправления Ижевска планируют продолжать работу по обеспечению безопасного пребывания на территории столицы Удмуртии. В ближайшее время планируется строительство здания Поисково-спасательной службы в районе городского пляжа и спасательного поста на акватории Ижевского пруда.

Важным условием устойчивого развития городского сообщества является обеспечение безопасности его жизнедеятельности - создание условий для безопасной жизни личности, семьи, общества.

Безопасность проживания в столице Удмуртии является одной из важнейших характеристик городской среды и оказывает существенное влияние на качество жизни горожан, находится под особым вниманием и контролем муниципалитета Ижевска.

БАЛАКИН Виктор Васильевич. В 1970-90 гг. работал на инженерных и руководящих должностях завода "Ижмаш". С 1990 г. - заместитель председателя, затем председатель Ижевского городского Совета народных депутатов. В 1994 г. назначен первым заместителем Главы администрации - вице-мэром города Ижевска; в 1997 г. - полномочным представителем Президента РФ в Удмуртской Республике. В 2001 г. избран мэром Ижевска. В 2005 г. избран Главой муниципального образования "город Ижевск", одновременно является Председателем Городской думы.