|
Деятельность муниципалитета в условиях экономического кризиса
Балакин В.В., Глава города Ижевска
Социально-экономическое развитие столицы Удмуртской Республики - города Ижевска - в последние годы было достаточно успешным. В итоги 2008 г., несомненно, внес коррективы мировой финансовый кризис - произошло некоторое снижение темпов роста по основным показателям. Но их значения все равно остались достаточно высокими вследствие благоприятной экономической ситуации, которая сложилась в столице Удмуртии в докризисный период.
По сравнению с 2007 г. на 9% увеличился объем отгруженной продукции на предприятиях промышленности, на 19% - объем инвестиций, освоенных организациями Ижевска. Объем прибыли, полученной организациями города, остался прежним.
В настоящее время у предприятий появились проблемы со сбытом готовой продукции, с получением кредитных ресурсов. Некоторые из них уже заявили о массовом высвобождении, переходе на режим сокращенного рабочего времени. С начала 2009 г. в городе закрылось 14 предприятий общественного питания, 37 предприятий торговли. Бюджет муниципального образования потерял часть налоговых поступлений, снизился спрос на земельные участки, на приобретение муниципальной собственности. Сократились объемы строительства.
С целью выработки антикризисных мер в городе создана рабочая группа. Осуществляется системный мониторинг ситуации на крупных и средних предприятиях, на рынке труда, просроченной задолженности по выплате заработной платы, отслеживаются цены на основные продукты и товары первой необходимости.
В сложившейся экономической ситуации приоритетом является малый и средний бизнес. В Ижевске принят комплекс мер, направленных на создание благоприятной среды для его развития. Действует Ижевский городской фонд поддержки малого предпринимательства, который оказывает консультационные и информационные услуги. Предпринимателям предоставляется преимущественное право на приобретение арендуемого муниципального имущества, предусмотренное федеральным и региональным законодательством. Сохранены стабильные размеры платы за аренду муниципального имущества, единого налога на вмененный доход. В 2007 г. ставки земельного налога были существенно снижены в отношении земельных участков, занятых объектами оздоровительного и рекреационного назначения, в 2008 г. они не подвергались изменениям.
В настоящее время проходит согласование проект Закона Удмуртской Республики «Об установлении налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения на территории Удмуртской Республики», которым предлагается установить налоговую ставку для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в размере 5%.
Одной из мер поддержки организаций, осуществляемой органами местного самоуправления города Ижевска, является размещение муниципального заказа на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. По итогам 2008 г. было заключено около 55 тыс. контрактов и сделок, из них более 30 тыс. на сумму почти 1,2 млрд руб. (или 33%) - с субъектами малого предпринимательства.
Органы местного самоуправления Ижевска практикуют механизм реструктуризации задолженности организаций перед бюджетом города, списания задолженности по пеням и штрафам организаций, выполнивших условия по досрочному ее погашению. Рассматриваются возможные меры по оздоровлению финансовой ситуации на предприятиях, которые испытывают трудности в условиях кризиса, в том числе путем приема в муниципальную собственность объектов, находящихся на их балансе.
В городе создана Комиссия по ликвидации задолженности по налоговым и иным платежам в бюджет Ижевска, в которую вошли руководители структурных подразделений Администрации города, представители Пенсионного фонда, налоговых органов. На заседаниях комиссии рассматриваются вопросы по исполнению работодателями законодательства об обязательном пенсионном и социальном страховании, обеспечению своевременной выплаты заработной платы и погашению ее задолженности, обеспечению уровня заработной платы не ниже МРОТ.
В районах города при налоговых инспекциях работают комиссии по легализации «теневой» заработной платы и обеспечению полноты поступления единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В целях стабилизации ситуации на рынке труда Ижевска при Администрации города активизирована работа Координационного комитета содействия занятости населения, который тесно сотрудничает с Государственным учреждением Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска». Осуществляется мониторинг ситуации на рынке труда столицы Удмуртии, принимается комплекс мер по трудоустройству населения. Принята и реализуется Программа содействия занятости населения города Ижевска на 2008-2010 гг.
Для достижения целей, обозначенных программой, оперативно решаются вопросы по профессиональному обучению горожан, которые могут быть уволены, организации временных и общественных работ, стажировок для выпускников профессиональных учебных заведений. Информация о ситуации на рынке труда Ижевска, вакансиях организаций города и мероприятиях, проводимых органами службы занятости населения, размещается на официальном интернет-сайте муниципального образования.
Принято решение об организации работы городской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений, которая будет состоять из представителей территориальных профессиональных союзов и их объединений, территориальных объединений работодателей и органов местного самоуправления. Деятельность трехсторонней комиссии станет своеобразным инструментом осуществления социального партнерства, реальным механизмом, с помощью которого в ходе переговорного процесса будут достигаться взаимоприемлемые решения по социально значимым вопросам.
Для того чтобы в сложных экономических условиях поддержать жителей Ижевска, организована регулярная торговля сельскохозяйственной продукцией. Здесь цены на порядок ниже, чем в магазинах города. Действует система торгового обслуживания ветеранов в специализированных отделах по льготным ценам. Из городского бюджета осуществляются ежемесячные денежные выплаты пенсионерам для льготного проезда в городском общественном транспорте. Оказывается поддержка многодетным малообеспеченным семьям.
Муниципалитет принимает меры по сдерживанию роста цен на продовольственные товары, в том числе за счет содействия в организации прямых хозяйственных связей между производителями сельхозпродукции и продавцами, регулирует размер платы, тарифов на услуги организаций, на услуги ЖКХ посредством использования технологий тепло- и энергосбережения. Так, в Ижевске в 2008 г. реализовывалась муниципальная целевая программа «Энергосбережение в муниципальной системе транспортировки и распределения тепловой энергии на 2007-2010 гг. (на объектах проекта «Передача ведомственного жилищного фонда»)». На 2009-2011 гг. приняты ведомственные целевые программы «Энергосбережение муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска на 2009-2011 годы»; «Энергоэффективность в структурном подразделении социальной сферы города Ижевска - Управлении образования Администрации города Ижевска на 2009-2011 годы»; «Энергоэффективность в структурном подразделении социальной сферы города Ижевска - Управлении дошкольного образования Администрации города Ижевска на 2009-2011 годы».
В 2009 г. сохранен на уровне прошлого года размер платы для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и найма муниципального жилищного фонда.
Решается вопрос переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. Для этих целей ведется строительство многоэтажного жилого дома на 253 квартиры, которое планируется завершить в текущем году. Таким образом, в 2009 г. будут расселены 16 аварийных домов общей площадью 3,5 тыс. м2, в которых проживает 321 человек. Также для переселенцев из аварийного жилья продолжено строительство многоквартирного дома в микрорайоне № 8 жилого района «Восточный». Финансирование объекта осуществляется за счет средств бюджетов трех уровней: федерального, республиканского и городского.
В своей работе муниципалитет активно взаимодействует с органами государственной власти Удмуртской Республики. Все вопросы решаются сообща, за круглым столом. Представители ОМСУ принимают участие в заседаниях Республиканского координационного совета по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике, Республиканской межведомственной комиссии по проверке своевременности выплаты заработной платы в отраслях экономики Удмуртской Республики, Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Координационного комитета содействия занятости населения при Правительстве Удмуртской Республики.
Для муниципалитета сегодня приоритет в работе - сохранить экономическую и социальную стабильность, обеспечить бесперебойную работу всех сфер жизнедеятельности столицы Удмуртии, достойно подойти к 2010 г. - году празднования 250-летия Ижевска.
Уверен, что, несмотря на кризисные явления, органы местного самоуправления города совместно с Президентом, Правительством, Государственным Советом Удмуртской Республики выполнят все поставленные задачи.
БАЛАКИН Виктор Васильевич. В 1970-1990 гг. работал на инженерных и руководящих должностях завода "Ижмаш". С 1990 г. - заместитель председателя, затем председатель Ижевского городского Совета народных депутатов. В 1994 г. назначен первым заместителем Главы администрации - вице-мэром города Ижевска; в 1997 г. - полномочным представителем Президента РФ в Удмуртской Республике. В 2001 г. избран мэром Ижевска. В 2005 г. избран Главой муниципального образования "город Ижевск", одновременно является Председателем Городской думы.
| 
