Основные направления решения жилищной проблемы в Оренбуржье
Лихтин А.Н., начальник управления администрации Оренбургской области по информации и общественным связям
Обеспечение граждан доступным жильем назвал
одной из самых актуальных задач Президент России
В.В.Путин в послании Федеральному Собранию РФ 2004
г. Региональные и местные органы власти должны
ориентироваться на то, чтобы к 2010 г. минимум треть
граждан могли бы приобретать жилье за счет
собственных накоплений и с помощью жилищных
кредитов.
В Оренбургской области потребность улучшить
свои жилищные условия испытывают сотни тысяч
человек, однако до 2000 г. ввод нового жилья
ежегодно снижался. Поэтому администрация
области уделила первоочередное внимание решению
жилищной проблемы. В 2000 г. было остановлено
падение общего ввода жилья в целом по Оренбуржью.
Реализация мероприятий программы «Активизация
жилищного строительства на территории
Оренбургской области в 2000-2002 годах» позволила
превысить рубеж ввода жилья в эксплуатацию за
счет всех источников финансирования в 470 тыс. м2.
В 2003 г. был превышен полумиллионный
показатель ввода жилья в эксплуатацию. А всего за
последние 5 лет в городах и селах нашего края
введено более 2 млн м2 жилья, из них свыше 20%
введено при поддержке регионального бюджета.
По отрасли «Жилищное строительство» за это
время выделено порядка 1 млрд руб. для
предоставления гражданам льготных товарных
целевых займов, ипотечных кредитов, субсидий, а
также на осуществление прямых ассигнований на
строительство жилья.
Государственную поддержку из регионального
бюджета в вопросах строительства и приобретения
жилья в 2000-04 гг. в среднем ежегодно получали около
1000 семей оренбуржцев. Для сравнения, в 1999 г. такую
поддержку получили только 200 семей.
В 2003 г. в ходе реализации областной целевой
программы «Развитие жилищного строительства на
территории Оренбургской области в 2003-2005 годах»
введено 522 тыс. м2 жилья, или на 10% больше, чем в 2002
г. В 2004 г. ввод жилья на территории Оренбургской
области составит не менее 540 тыс. м2.
В.В.Путин в ноябре 2004 г. проявил большой интерес
к вопросу поддержки ипотеки и субсидирования
ставки ипотечных кредитов в Оренбуржье.
У нас в области действует ОАО «Оренбургская
ипотечно-жилищная корпорация», за время ее
работы выдано более 2100 кредитов на общую сумму 500
млн руб. Из общего количества семей, получивших
ипотечные кредиты, 65% проживают в городах, 35% - в
селах. Жителями области с помощью ипотечных
кредитов построено и приобретено порядка 150 тыс.
м2 жилой площади, из них около 60% приходится на
вновь построенное жилье.
Ипотечное кредитование осуществляется для
физических лиц под завершение строительства
индивидуальных жилых домов и приобретение жилья
на вторичном рынке. Могут им воспользоваться и
владельцы государственных жилищных
сертификатов. Ипотека инвестирует строительство
многоэтажного жилья. До 2003 г. ипотечное
кредитование в области осуществлялось лишь за
счет средств областного бюджета.
Процентные ставки по такому кредиту были
установлены: в размере 7% - для работников
бюджетной сферы, участников федеральных целевых
программ, наиболее незащищенных слоев населения,
8% - для нуждающихся в улучшении жилищных условий
сельских жителей, 10% - для нуждающихся в улучшении
жилищных условий городских жителей, 12% - для
других категорий граждан.
В 2003 г. в Оренбуржье был запущен механизм
рефинансирования, позволивший привлечь более 250
млн руб. средств федерального агентства
ипотечного жилищного кредитования.
Наряду с привлечением средств в ипотечное
кредитование остро стоит проблема повышения их
доступности. Одним из путей ее решения, помимо
снижения процентной ставки, является
субсидирование граждан на формирование
первоначального взноса.
В эффективности подобных подходов уже успели
убедиться участники областной целевой программы
«Обеспечение жильем молодых семей в
Оренбургской области на 2003-2010 годы».
Благодаря поддержке молодежи федеральными и
областными субсидиями более 50 семей,
воспитывающих 2 и более детей, сумели решить свои
жилищные проблемы. Совокупные расходы
федерального и областного бюджетов при этом
составили 28 млн руб.
В Оренбургской области рассматривается проект
закона «Об областной целевой программе
«Развитие ипотечного кредитования в
Оренбургской области в 2005-2010 годах», в котором
предусматривается расширенное субсидирование
граждан и, прежде всего, работников бюджетной
сферы.
К сожалению, воспользоваться услугами ипотеки,
даже с учетом получения субсидии на формирование
первоначального взноса, имеют возможность
далеко не все жители области. Уровень доходов
большей части работников бюджетной сферы, в
особенности сельских жителей, не позволяют им
осуществлять погашение ипотечных кредитов и
уплату процентов.
Поэтому для селян осуществляется
государственная поддержка строительства жилья в
виде товарных целевых займов из бюджета области
и безвозмездных федеральных субсидий в рамках
областной и федеральной целевых программ
«Социальное развитие села до 2010 года».
Заем для индивидуального жилищного
строительства предоставляется ОАО «Сельский
дом» в виде строительных материалов и услуг
сроком до 15 лет. Форма возврата определяется
соглашением сторон и может быть как денежной, так
и натуральной (сельскохозяйственной продукцией).
Процентные ставки составляют 5-10% годовых.
ОАО «Сельский дом» было создано в 2000 г. при
учредительстве администрации Оренбургской
области. В значительной степени это позволило
изменить к лучшему положение дел в строительстве
жилья на селе. ОАО «Сельский дом» уже выдало
около 3000 товарных целевых займов, обеспечив тем
самым ввод 260 тыс. м2 жилья.
Существенную роль в достижении положительных
результатов сыграла и реализация инвестиционных
проектов, профинансированных администрацией
Оренбургской области в рамках областной целевой
программы развития материальной базы
строительного комплекса.
В качестве стратегического направления в
решении жилищной проблемы на ближайший период
определена работа по совершенствованию
финансово-кредитной схемы поддержки населения,
позволяющая увеличить втрое число
платежеспособных участников рынка жилья, а также
по осуществлению мер, способствующих увеличению
объемов ввода жилья к 2010 г. до 1 млн м2 в год.
Лихтин Алексей Николаевич. С 1998 г. работал консультантом
информационно-аналитического управления
администрации Оренбургской области. В 2000 г.
назначен главным редактором областной газеты
“Оренбуржье”. С 2003 г. - заместитель главы
администрации Оренбургской области - начальник
информационно-аналитического управления
администрации области, затем начальник
управления администрации области по информации
и общественным связям.
|